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完善居民养老保障体系 长期护理保险扩大试点范围

时间:2020-06-05 07:52来源:网络整理 作者:管理员 点击:

进一步完善居民养老保障体系

长期护理保险扩大试点范围(新视点)

  人民日报记者  屈信明

  随着我国人口老龄化进程加快,失能半失能老年人的照护问题受到越来越多关注。近日,国家医疗保障局发布《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》(征求意见稿),并向社会公开征求意见。长期护理保险对完善居民养老保障体系、加强失能老年人照护有何作用?更好发挥保障功能还需如何发力?

  加强护理保障,实现“病有所护”

  “有的老年人因病或身体机能退化等,自理能力下降,需要请护理人员长期照顾生活起居。这部分支出如果全部由个人买单,一定程度上增加了被照护人群及家属的经济负担。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说,长期护理保险正是为了保障失能人员长期护理需求,为被保险人享受护理服务提供经济补偿的险种。

  长期护理保险于2016年在全国15个城市试点,此次《意见》进一步扩大了试点范围。此外,《意见》明确长期护理保险属于独立险种,可独立设计、独立推进。专家认为,明确长期护理保险独立险种的地位,有利于进一步做好与各类社会保障制度及商业保险的功能衔接,形成更全面、立体的保障体系。

  此次《意见》还提出,引入社会力量参与长期护理保险经办服务,充实经办力量。业内人士认为,未来应进一步发挥商业保险公司专业优势,加强产品设计及资金管理,为被保险人提供更专业、优质的经办和护理服务,满足多样化护理需求。此外,还应发挥综合医院专业优势,加强医疗资源整合,形成医疗、护理服务一体化发展格局。

  促进产业发展,丰富服务供给

  更好发挥长期护理保险的保障作用,一方面,要提升参保者的消费能力,同时也要强化相关行业的产品服务供给能力。专家认为,应强化在土地、税费方面的支持力度,促进养老、护理等产业发展,为老年人提供更丰富、多样化的服务。

  “比如,企业和专业机构从事护理人才培训、家庭和社区护理服务、护理技术和信息系统研发等,可享受适当的财政补贴和税费减免。”朱铭来说,此外,个人购买商业补充长期护理保险,也可通过保费税前列支等方式给予个税优惠。供给和需求两方面协同发力,既鼓励社会资本投资参与也引导个人消费,有利于形成促进产业发展的良性循环。

  提升养老服务质量,专业人才队伍建设也是重要一环。据统计,我国目前有4000多万失能半失能老年人,若按国际上失能老人与护理人员人数比3∶1的标准推算,我国目前至少需要1300多万名护理员,而现有养老护理从业人员不足100万人,人才缺口巨大。

  朱铭来认为,应依托高等护理院校以及专业护理机构,通过定向培养、联合培养等方式,进一步扩大长期护理保险专业人才培养规模。

(责任编辑:admin)
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